Foto: Sídlo tchajwanského ministerstva národní obrany, Wikipedia
Co se děje
Tchajwanský Legislativní dvůr schválil 8. května návrh zákona o doplňkovém rozpočtu na obranu, který povoluje realizaci několika zakázek na nákup vojenské techniky z USA, přičemž celkové výdaje jsou omezeny na 780 miliard NT$ (přibližně 24,8 miliardy USD). Balíček je výrazně nižší než 1,25 bilionu NT$, které původně navrhovala administrativa prezidenta Laj Čching-tea (William Lai, 賴清德), a prošel 113členným Legislativním dvorem poměrem hlasů 59:0, přičemž 48 zákonodárců se zdrželo hlasování.
Schválený balíček zachovává financování několika významných systémů konvenčních zbraní, včetně samohybných houfnic M109A7, systémů pro údery na dlouhou vzdálenost HIMARS a protitankových raketových systémů. Z konečného znění zákona byly nakonec vyloučeny četné oblasti související s širší strategií modernizace asymetrické obrany Tchaj-wanu, včetně dronů, bezpilotních plavidel, systémů proti dronům, systémů proti balistickým střelám, jakož i systémů Taiwan Tactical Network (TTN) a Team Awareness Kit (TAK), jejichž cílem je zlepšit koordinaci na bojišti a operační integraci.
Tento zákon byl přijat po měsících politické patové situace nastalé po vojenských cvičeních ČLR „Justice Mission“ na konci roku 2025, která zvýšila napětí v Tchajwanském průlivu a zintenzivnila debatu o obranné připravenosti Tchaj-wanu, prioritách vojenských zakázek a dlouhodobém odstrašujícím postoji.
Jaké jsou širší souvislosti?
V návaznosti na cvičení „Justice Mission“ a rostoucí obavy ohledně obranné připravenosti Tchaj-wanu navrhl prezident Laj Čching-te mimořádný rozpočet na obranu ve výši 1,25 bilionu NT$. Navrhovaný balíček byl strukturován do sedmi hlavních kategorií nákupů zahrnujících systémy pro údery na dlouhé vzdálenosti (jako jsou samohybné houfnice M109A7 a raketové systémy HIMARS), protitankové střely, bezpilotní letecké systémy, prostředky pro sledování pobřeží, zásoby munice, jakož i modernizaci systémů velení, komunikace, zpravodajství a průzkumu. Tato iniciativa však rychle vyústila v legislativní patovou situaci a širší kontroverze ohledně zpožděných dodávek zbraní z USA.
Tato situace zvýšila obavy ve Washingtonu, kde dlouhodobě přetrvávají pochybnosti o ochotě Tchaj-peje udělat z výdajů na obranu tváří v tvář stále represivnějšímu postoji Pekingu rozpočtovou prioritu. Vysoce postavení republikánští zákonodárci, včetně Rogera Wickera (R-Miss), který předsedá Výboru pro ozbrojené síly Senátu USA, a Daniela Sullivana, senátora za Aljašku a veterána námořní pěchoty, veřejně vyzvali tchajwanský legislativní sbor, aby balíček prosadil, a kritizovali opoziční strany, které obvinili z blokování naléhavě potřebných obranných opatření a z navazování kontaktů s Pekingem. Tchaj-pej navíc nyní čelí rostoucí nejistotě pramenící z politického prostředí v USA, a to vzhledem k tomu, že Trumpova administrativa dosud nepřijala konečné rozhodnutí ohledně dalších zakázek na prodej zbraní Tchaj-wanu.
Legislativní dvůr dále oznámil, že premiér Čuo Žung-tchaj (Cho Jung-tai, 卓榮泰) má v plánu předložit poslancům mimořádnou zprávu týkající se první série plánů na veřejné zakázky v rámci nového rámce obranného rozpočtu. V době před publikováním tohoto článku se očekávalo, že Exekutivní dvůr daný návrh formálně předloží do poledne 20. května, načež bude svoláno mimořádné plenární zasedání, na kterém Čuo seznámí poslance s procesem přípravy návrhu a zodpoví otázky týkající se jeho implementace.
Proč je to důležité?
Konečný kompromis ukazuje, že debata o obraně Tchaj-wanu se již nezaměřuje výhradně na to, zda zvýšit výdaje na obranu, ale stále více i na to, jaký druh vojenského přístupu by měl Tchaj-wan upřednostnit za situace, kdy jsou jeho kapacity pro zadávání veřejných zakázek omezené, panuje politická polarizace a rostou nejistoty ohledně dlouhodobých závazků USA. Zatímco přijetí zákona signalizuje pokračující politickou podporu posilování obranných schopností Tchaj-wanu, vyloučení několika asymetrických systémů poukazuje na přetrvávající obtíže v převedení strategického konsenzu do priorit v oblasti nákupu, tak aby tyto priority byly v souladu s měnící se povahou odstrašování v Tchajwanského průlivu.