Prague, March 25, 2021 – For the time being, Deputy Prime Minister Karel Havlíček refuses to agree to the demands of Czech security institutions to not invite the Russian agency Rosatom to a tender for Dukovany 2. Havlíček’s actions have long shown that he consciously and proactively promotes Russia’s participation in the Czech nuclear project, despite the explicit warning of the six main security institutions of the Czech state. A warning example of what threatens if a Russian player builds Dukovany is the project of the Hungarian Paks II power plant. From the beginning, the Hungarian project has been accompanied by non-transparency, conditions, which are significantly unfavorable for the Hungarian side and a huge blackmail potential for Moscow towards Hungary. In the case of Dukovany, we are already seeing a similar development in a number of instances as in the Hungarian project – a new study by the Security Center of European Value describes six similarities that security experts warn against.
Bezpečnostní centrum Evropské hodnoty vydává studii “Russian Influence in Hungary – The Case of Paks 2 and Russian Influence Efforts through Nuclear Energy,” jejímž autorem je maďarský analytik Dominik Istrate z budapešťského think-tanku Political Capital Institute. Publikace shrnuje základní fakta, souvislosti a zjištění o tom, co předcházelo a provázelo maďarské rozhodnutí postavit nové bloky v Paksi a realizací projektu pověřit přímo ruskou agenturu Rosatom, stejně jako dosavadní vývoj celého projektu. Vyplývá z nich, že projekt elektrárny Paks II a Dukovany II se v řadě ohledů podobají, a pokud MPO umožní účast Rosatomu v tendru, hrozí Česku podobná geopolitická rizika. Pro-ruské manipulace vicepremiéra Havlíčka Bezpečnostní centrum Evropské hodnoty vyvrátilo ve své nedávné analýze “Lex Rosatom”.
In 2014, after visiting Russia and the meeting between Prime Minister Viktor Orbán and Russian Foreign Minister Lavrov, the Hungarian government unexpectedly and quickly decided to build new units at the Paks power plant and awarded the contract to Russia’s Rosatom without announcing a tender. At the same time, it secured a loan of 250 billion crowns from the Russian Sberbank. The project has been accompanied by a number of non-transparent decisions from the beginning, and suspicions of widespread corruption have gradually surfaced. In the same year, Hungary became a strong advocate of Russian foreign policy. This coordinated approach, in which Hungary serves as the loudest ally of Russian interests in the EU, is agreed by both countries at the annual Orbán-Putin summit.
Jakub Janda, ředitel Bezpečnostního centra Evropské hodnotysituaci komentuje slovy: ,,The alliance between Hungary and Russia serves as a warning and deterrent to how hard we pay if we disobey Czech security institutions’ recommendations on state sovereignty. The nuclear project is not the only reason for parking Hungary in the Russian Allied camp, but it is a very important building block, as it is a geostrategically important, long-term and expensive project for the Hungarian state. Although security institutions in the Czech Republic clearly warn against this scenario, Deputy Prime Minister Havlíček acts in the interests of the Russian Federation and pushes the Czech state into a one-way street, which will result in an increasing commitment of the Czech Republic to Russia. “
Dominik Istrate, author of the study “Russian Influence in Hungary – The Case of Paks 2 and Russian Influence Efforts Through Nuclear Energy”, analytik maďarského think-tanku Political Capital Institute, podotýká:Russian influence in Hungary has grown to unprecedented proportions. Economic cooperation with the Kremlin on strategic projects such as the Paks II nuclear power plant leads to a justification for maintaining political ties with the Kremlin at the highest possible level, especially at a time when EU-Russia relations are in disarray and Moscow is looking for ways to how to influence the Euro-Atlantic community. In addition to undermining Hungary’s orientation to the West, the Paks II project also has major consequences for every European country that is considering doing business with the Russian state. When we consider the practice of the Putin regime, we must always be aware of the political value of such an investment, the highest level of corruption risk and, in the case of nuclear projects, whether the investment will pay off at all and its benefits for the state’s economy. “
Expert na energetickou bezpečnost Martin Jirušek z Masarykovy univerzity v Brně dodává:he construction of such a very complex, long-term and expensive project as a nuclear power plant is far from just a technical problem. Energy security does not only apply to the technical implementation of the project. The problem does not end with the often-mentioned protection of control systems, for example. Risks can also be financial, political or personnel related. For a project of this type, it is necessary to consider in the context of the current international situation. Large-scale projects, especially in the energy sector, establish a number of different dependencies. “The Hungarian Road” indicates the dangers that may arise if the project is subordinated to particular interests. “
Oba projekty spojuje celkem šest hlavních bodů:
- prosazování projektu ve prospěch Ruské federace od nejvyšších státních představitelů (v ČR prezident Zeman a vicepremiér Havlíček, v Maďarsku premiér Orbán),
- výrazná a neospravedlnitelná netransparentnost ze strany státu, který projekt organizuje
- technický požadavek na instalovaný výkon elektrárny, který jednoznačně zvýhodňuje ruský Rosatom a prakticky znevýhodňuje další uchazeče
- silný tlak podnikatelských skupin s přímými ruskými vazbami na domácí politické prostředí
- zásadní zapojení vlivné lobbistické skupiny Rothschild & Co při vyjednávání s Evropskou komisí
- argumentace novým jaderným zdrojem bez dostatečného posouzení dalších možných alternativ, ať už z hlediska energetického potenciálu, či jejich ekonomické nákladnosti
Jak maďarský, tak český projekt od počátku provází zásadní netransparentnost. V případě Paks II vládní opozice v čele s bývalým maďarským europoslancem Benedekem Jávorem napadla vládu u soudu a teprve na základě soudního rozhodnutí se domohla zveřejnění klíčových smluv. Tendr na Dukovany II začal být projednáván v prvním čtvrtletí roku 2020, kdy zájem a pozornost médií a společnosti byl upřen na bezprecedentní pandemickou situaci. Česká pobočka Transparency International has repeatedly pointed out the non-transparency of tender preparation and negotiations between ČEZ and the Ministry of Industry and Trade. Martin Jirušek, an energy security expert from Masaryk University in Brno, points out ”The Paks II NPP case shows how crucial transparency is. Especially in the case of such a long-term and large-scale project. “The Hungarian way” is not good, and from it you can learn, how not to do things. In projects of this type and in the situation of the nuclear sector, each step in the project should be duly justified and argued, even towards those interested in construction. Negotiations behind closed doors and non-transparent agreements are undesirable. “
Při udělení maďarské výjimky z evropské legislativy nakonec u Evropské komise rozhodl specifický technický požadavek na nominální výkon poptávaných reaktorů. Byl s to zajistit pouze Russian Rosatom byl s to zajsitit. ČEZ také požaduje stejný požadavek na konkrétní výkon dodávaného reaktoru.
Dalším společným rysem obou projektů je výrazný nárůst objemů ruských zakázek v dané zemi. Spolu s realizací nového jaderného bloku a nevýhodnou půjčkou od ruské Sberbank na financování projektu bude Ruská federace realizovat také další strategické zakázky, například výstavbu nových stanic metra v Budapešti. Zároveň si Rusko zajistilo u Maďarska navýšení podílu ruského plynu.
Jak u Paks II, tak u Dukovan II klíčovou roli sehrávají vlivný německý lobbista Klaus Mangold a finanční a lobbystická skupina Rothschild & Co, jejíž účast byla při vyjednávání výjimky z evropské legislativy u Evropské komise, zásadní. Klaus Mangold působí jako předseda dozorčí rady ruské pobočky a místopředseda německé pobočky konzultační a lobbystické společnosti Rothschild & Co. Klaus Mangold disponuje úzkými vazbami a sítí kontaktů na vysoce postavené evropské politiky. Firma Rothschild & Co má uzavřený kontrakt také s českým MPO právě v souvislosti s přípravou Dukovan II. Výše kontraktu činí 43,5 milionu korun.
Jak v maďarském, tak českém případě se jako hlavní odůvodnění výstavby nových bloků udává argument dekarbonizací energetiky. Oba státy ovšem postrádají klíčové podkladové studie, které by srovnávaly potenciál jednotlivých zdrojů a energetických úspor, včetně cenových nákladů. Jak upozorňují někteří analytici, platná Státní energetická koncepce z roku 2015 nepřesně předvídala nárůst spotřeby elektřiny v české ekonomice, domácí spotřeba elektřiny v Česku v minulých letech navzdory rekordní ekonomické konjunktuře stagnovala a následně dokonce klesala. Podle jiné studie je možné postavit bezemisní zdroje se stejným produkčním potenciálem dokonce o pět let dříve, než je oficiální termín dokončení Dukovany II, a řádově za sto až tisícinásobně nižší náklady.
Studie “Russian Influence in Hungary – The Case of Paks 2 and Russian Influence Efforts through Nuclear Energy” je volně dostupná zatím v anglickém jazyce na webových stránkách Bezpečnostního centra Evropské hodnoty. Její český překlad by měl být k dispozici v průběhu první poloviny měsíce dubna.
Kontakty:
Jakub Janda, ředitel Bezpečnostního centra Evropské hodnoty
Martin Jirušek, odborník na energetickou bezpečnost, katedra Energetické bezpečnosti, Fakulta sociálních studií, Masarykova univerzita Brno
737 30 17 71, [email protected]
