Foto: Služba distribuce vizuálních informací ministerstva obrany; fotografie americké armády od Spc. Luka Stewarda
Co se děje?
Tchajwanská politická krize v otázce obranných výdajů se prohloubila poté, co opoziční poslanci navrhli zredukovanou verzi ambiciózního plánu vládních výdajů na armádu. Krize propukla poté, co vláda prezidenta Laj Čching-tea (賴清德) představila speciální rozpočet na obranu v hodnotě přibližně 1,25 bilionu NT$ (asi 40 miliard USD), jehož cílem je urychlit modernizaci armády a posílit odstrašení tváří v tvář rostoucímu tlaku ze strany Čínské lidové republiky.
Opozicí ovládaný Legislativní dvůr – v němž dominují Kuomintang (KMT) a Tchajwanská lidová strana (TPP) – však návrh odmítl poslat do dalšího čtení. Na začátku března navrhli opoziční poslanci výrazně omezenou alternativu, která by údajně vystačila na zafinancování pouze asi třetiny původního vládního návrhu a zaměřuje se na omezené množství zakázek na nákup zbraní. Tchajwanský ministr obrany Wellington Koo (Ku Li-siung, 顧立雄) návrh odmítl a varoval, že škrty a omezení nákupů by mohly ohrozit klíčové modernizační programy nebo dokonce „znemožnit“ realizaci některých projektů.
Jaké jsou širší souvislosti?
Současný spor je nejnovější epizodou v dlouhotrvající institucionální krizi – v patové situaci, která definuje tchajwanskou politiku od voleb v roce 2024. Zatímco prezidentský úřad zůstává v rukou vládní Demokratické pokrokové strany (DPP), legislativa je ovládána opozičními stranami. To vede k rozdělené správě země, což opakovaně brzdí klíčové politické iniciativy, včetně výdajů na obranu.
Zvláštní rozpočet na obranu byl již několikrát odložen, protože opoziční zákonodárci zablokovali pokusy protlačit návrh zákonodárným procesem. Kritické hlasy zevnitř vlády tvrdí, že byly použity procedurální taktiky, aby se zabránilo tomu, že by se návrh zákona vůbec mohl stát předmětem smysluplné debaty.
Sama opozice však má potíže udržet k této otázce jednotný postoj. Podle poslance Čchen Kuan-tchinga (陳冠廷) z DPP odráží debata vnitřní rozdíly v opozičním táboře, kde různé frakce předkládají protichůdné návrhy a mají v oblasti výdajů na obranu různé priority. Čchen tvrdí, že tyto neshody přispívají k legislativní paralýze a ztěžují nalezení kompromisu přijatelného pro všechny strany.
Opozice trvá na tom, že sice podporuje posílení obrany Tchaj-wanu, ale požaduje větší dohled a jasnější plánování nákupů. Poslanci KMT popisují vládní návrh jako „nebetyčné“ výdaje, které postrádají dostatečnou transparentnost, a navrhli přísnější omezení týkající se způsobu provádění nákupů zbraní.
Opozice také začala pro výdaje na obranu prosazovat svůj vlastní legislativní rámec. Parlamentní klub KMT představil na začátku března v Legislativním dvoře návrh „Zvláštního zákona o posílení národní obrany a vojenských nákupů ze Spojených států“, který by omezil výdaje na 380 miliard NT$, což je zhruba jedna třetina zvláštního rozpočtu navrhovaného vládou. Návrh zákona se zaměřuje na omezené množství zakázek na nákup zbraní z USA — zahrnujících systémy jako lehké raketomety HIMARS, samohybné houfnice M109A7 a protitankové raketové systémy — a zároveň zavádí přísnější ustanovení o dohledu a požadavky na pravidelné podávání zpráv Legislativnímu dvoru. Návrh by platil do roku 2028 a umožnil by vládě předložit návrh zákona o druhé fázi nákupů, pokud by bylo nutné nakoupit z USA další zbraně.
Debata se odehrává na pozadí rostoucího vojenského tlaku ze strany Číny, která pokračuje v provádění cvičení kolem Tchaj-wanu a zvyšuje vojenskou aktivitu v blízkosti ostrova.
Proč je to důležité?
Patová situace ohledně rozpočtu má významné dopady na obranyschopnost Tchaj-wanu a na jeho strategickou pozici v indopacifickém regionu.
Návrh vlády byl zamýšlen tak, aby urychlil rozvoj asymetrických obranných schopností – zahrnuje přesnou munici, drony a další systémy, které mají zkomplikovat potenciální invazi. Kvůli zpoždění při schvalování balíčku však může dojít ke zpomalení modernizačních snah v době, kdy se bezpečnostní situace v regionu stává stále nestabilnější.
Spor se stal předmětem zájmu také ze strany USA, nejdůležitějšího bezpečnostního partnera a dodavatele zbraní Tchaj-wanu. Skupina amerických zákonodárců napříč oběma politickými stranami nedávno vyzvala tchajwanský parlament, aby obranný balíček rychle schválil, a varovala, že bezpečnostní hrozba, které ostrov čelí, „nikdy nebyla větší“.
Obavy Washingtonu odrážejí širší debatu o sdílení nákladů a o odstrašování. Američtí politici opakovaně zdůrazňují, že posílení obranných schopností Tchaj-wanu je pro udržení stability v Tchajwanské úžině klíčovým prvkem. Prezident Laj také varoval, že další odklady by mohly vést k tomu, že mezinárodní společenství ztratí důvěru v odhodlání Tchaj-wanu se bránit.
Současná patová situace ilustruje zásadní napětí v bezpečnostní politice Tchaj-wanu. Zatímco demokratická kontrola všech významných výdajů na obranu je základním rysem politického systému ostrova, dlouhotrvající patová situace může vést ke zpoždění kritických investic do vojenských kapacit. Vzhledem k rostoucímu napětí s Čínou se debata o obranném rozpočtu Tchaj-wanu stává nejen vnitropolitickou otázkou, ale také zkouškou schopnosti země udržet svou politiku odstrašení věrohodnou.