“\u017de by prezident nab\u00edzel za p\u0159\u00edzniv\u00fd hlas v kongresu lukrativn\u00ed funkce v dozor\u010d\u00edch nebo spr\u00e1vn\u00edch rad\u00e1ch? To bych mohl t\u00e9m\u011b\u0159 vylou\u010dit,” \u0159\u00edk\u00e1 historik Igor Luke\u0161 \u017eij\u00edc\u00ed v Bostonu. A jak je tomu v dal\u0161\u00edch zem\u00edch? Ve spolupr\u00e1ci s HN Dialog jsme s touto ot\u00e1zkou oslovili zahrani\u010dn\u00ed politology a v\u00fdzkumn\u00edky.
\n<\/p>\n
N\u011bkte\u0159\u00ed \u010de\u0161t\u00ed poslanci nepodporuj\u00edc\u00ed vl\u00e1du se p\u0159ed n\u011bkolika m\u011bs\u00edci vzdali mand\u00e1tu a n\u00e1sledn\u011b dostali lukrativn\u00ed post v dozor\u010d\u00edch rad\u00e1ch v\u00fdznamn\u00fdch podnik\u016f. Vl\u00e1da d\u00edky tomu p\u0159e\u017eila. Vy\u0161lo najevo, \u017ee posty v dozor\u010d\u00edch rad\u00e1ch jim pravd\u011bpodobn\u011b dohodil premi\u00e9r Ne\u010das a jeho spolupracovn\u00edci. Policie zas\u00e1hla a premi\u00e9r Ne\u010das (kter\u00fd p\u0159ed n\u011bkolika dny rezignoval) a oni b\u00fdval\u00ed poslanci u\u017e jsou nebo z\u0159ejm\u011b budou obvin\u011bni z korupce. Diskuse v \u010cesku se to\u010d\u00ed kolem toho, zda \u0161lo o korupci, anebo zda jde o politick\u00fd obchod v mez\u00edch z\u00e1kona.<\/p>\n
Zeptali jsme se analytik\u016f, \u017eij\u00edc\u00edch v Evrop\u011b, jak by se k obdobn\u00e9 situaci p\u0159istupovalo v zemi, kde \u017eij\u00ed. Je takov\u00e1 praxe standardn\u00ed nebo by tam bylo n\u011bco takov\u00e9ho nemysliteln\u00e9? Jsou trafiky politik\u016fm pova\u017eov\u00e1ny za standard? Kde le\u017e\u00ed hranice mezi politick\u00fdm obchodem a korupc\u00ed v zemi, ve kter\u00e9 \u017eij\u00ed?<\/p>\n
Loty\u0161sko<\/strong><\/p>\n Valts Kalnin\u0161, v\u00fdzkumn\u00edk institutu PROVIDUS, Loty\u0161sko<\/strong><\/p>\n My\u0161lenka, \u017ee na n\u011bkter\u00e9 funkce jsou dosazov\u00e1ni lid\u00e9 sp\u0159\u00edzn\u011bn\u00ed se stranou proto, aby dan\u00e1 strana podpo\u0159ila to \u010di ono, je v Loty\u0161sku p\u0159ij\u00edm\u00e1na jako docela b\u011b\u017en\u00e1 politick\u00e1 praxe. \u201eChcete podporu? Nab\u00eddn\u011bte \u00fa\u0159ad” – to je b\u011b\u017en\u00e9 sd\u011blen\u00ed v neofici\u00e1ln\u00edch jedn\u00e1n\u00edch o utvo\u0159en\u00ed koalice. Ob\u010das se na takov\u00e9 jedn\u00e1n\u00ed nahl\u00ed\u017e\u00ed s nelibost\u00ed. Nicm\u00e9n\u011b z\u016fst\u00e1v\u00e1 diskutabiln\u00ed, zda se jedn\u00e1 o \u00faplatek, kdy\u017e p\u0159edm\u011btem vyjedn\u00e1v\u00e1n\u00ed je ud\u011blen\u00ed legitimn\u00edho vlivu politick\u00e9 skupin\u011b, jej\u00ed\u017e podporu je pot\u0159eba zrovna z\u00edskat.<\/p>\n A\u010dkoliv, kdyby poslanec sv\u00fdm hlasem m\u011bl zaru\u010dit osobn\u00ed prosp\u011bch, tak by se to podle loty\u0161sk\u00e9ho pr\u00e1va zcela jasn\u011b dalo kvalifikovat jako korup\u010dn\u00ed jedn\u00e1n\u00ed. Aby se riziko takov\u00e9ho jevu minimalizovalo, ponech\u00e1v\u00e1 loty\u0161sk\u00fd z\u00e1kon o konfliktu z\u00e1jm\u016f velice mal\u00fd prostor pro poslance k akumulov\u00e1n\u00ed dal\u0161\u00edch funkc\u00ed. \u00da\u0159ad parlamentn\u00edho sekret\u00e1\u0159e na ministerstvech je jedn\u00edm z m\u00e1la, kter\u00e9 mohou poslanci zastupovat, a i tak dost\u00e1vaj\u00ed pouze jeden plat. Omezen\u00ed se v praxi opravdu striktn\u011b dodr\u017euj\u00ed.<\/p>\n Vzhledem k celkem nejednozna\u010dn\u00e9 hranici mezi legitimn\u00edm politick\u00fdm obchodem a pokoutn\u00fdm k\u0161eftov\u00e1n\u00edm s hlasy poslanc\u016f se stanoven\u00ed p\u0159\u00edsn\u00fdch pravidel jev\u00ed jako u\u017eite\u010dn\u00fd n\u00e1stroj k nar\u00fdsov\u00e1n\u00ed ur\u010dit\u00e9 d\u011bl\u00edc\u00ed \u010d\u00e1ry. I p\u0159esto mus\u00edm dodat, \u017ee zpolitizovan\u00e9 ud\u00edlen\u00ed funkc\u00ed ve st\u00e1tn\u00edch podnic\u00edch je dlouhodob\u00fdm probl\u00e9mem ve spr\u00e1v\u011b loty\u0161sk\u00e9ho ve\u0159ejn\u00e9ho majetku.<\/p>\n \n USA<\/strong><\/p>\n \n Igor Luke\u0161, profesor historie a mezin\u00e1rodn\u00edch vztah\u016f na univerzit\u011b v americk\u00e9m Bostonu<\/strong><\/p>\n Trafiky tohoto typu jsou b\u011b\u017en\u00e9. Ne ale pro politiky, sp\u00ed\u0161 pro jejich finan\u010dn\u00ed mecen\u00e1\u0161e. Kdo d\u00e1 hodn\u011b pen\u011bz na kampa\u0148 do B\u00edl\u00e9ho dom\u016f, m\u016f\u017ee po\u010d\u00edtat s velvyslaneck\u00fdm postem nebo jin\u00fdm m\u00edstem, kde ani amat\u00e9r nem\u016f\u017ee moc u\u0161kodit. \u017de by president nab\u00edzel za p\u0159\u00edzniv\u00fd hlas v kongresu lukrativn\u00ed funkce v dozor\u010d\u00edch nebo spr\u00e1vn\u00edch \u0159ad\u00e1ch bych t\u00e9m\u011b\u0159 mohl vylou\u010dit. U\u017e jen z toho d\u016fvod\u016f, \u017ee takov\u00e9 rady nesestavuj\u00ed presidenti nebo politici v\u016fbec. Teoreticky je formuj\u00ed akcion\u00e1\u0159i, ale hlavn\u011b se je sna\u017e\u00ed sestavovat vrchn\u00ed \u0159editele samotn\u00fdch spole\u010dnosti, proto\u017ee jejich pobyt ve funkci a jejich platy \u010dlenov\u00e9 dozor\u010d\u00edch r\u00e1d ur\u010duj\u00ed.<\/p>\n \n Rumunsko<\/strong><\/p>\n \n Dr. Teodor Lucian Moga, profesor evropsk\u00fdch studi\u00ed na rumunsk\u00e9 Alexandru Ioan Cuza University v Iasi<\/strong><\/p>\n V tomto p\u0159\u00edpad\u011b se rozhodn\u011b jedn\u00e1 o \u00faplatek a politickou korupci, proti kter\u00e9 by se m\u011blo bojovat podle principu nulov\u00e9 tolerance. Aby byla vym\u00fdcena korupce a politick\u00e9 ovliv\u0148ov\u00e1n\u00ed ve st\u0159edoevropsk\u00fdch st\u00e1tn\u00edch instituc\u00edch, je nutn\u00e9 takov\u00e9 jedn\u00e1n\u00ed trestn\u011b st\u00edhat. V tomto smyslu je prob\u00edhaj\u00edc\u00ed vy\u0161et\u0159ov\u00e1n\u00ed v \u010cesku zcela norm\u00e1ln\u00ed. Co se t\u00fdk\u00e1 Rumunska, takov\u00fd p\u0159\u00edpad zde nen\u00ed nemysliteln\u00fd, ale ani b\u011b\u017enou prax\u00ed. Proces poevrop\u0161\u0165ov\u00e1n\u00ed o\u010divodn\u011b je\u0161t\u011b v regionu nen\u00ed zdaleka dokon\u010den a je pot\u0159eba je\u0161t\u011b u\u010dinit velk\u00e9 kroky sm\u011brem k vl\u00e1d\u011b pr\u00e1va, transparentnosti a kvalitn\u00ed st\u00e1tn\u00ed spr\u00e1v\u011b.<\/p>\n It\u00e1lie<\/strong><\/p>\n V\u00edt Ku\u010d\u00edk, publicista a podnikatel \u017eij\u00edc\u00ed v italsk\u00e9m regionu Veneto<\/strong><\/p>\n Nevzpom\u00edn\u00e1m si na \u017e\u00e1dn\u00fd proces, ve kter\u00e9m by italsk\u00e9ho politika soudili za pouh\u00e9 p\u0159ijet\u00ed postu nebo jmenov\u00e1n\u00ed do n\u011bj. Politick\u00e1 korupce m\u00e1 dv\u011b roviny – mor\u00e1ln\u00ed a pr\u00e1vn\u00ed. Mor\u00e1ln\u00ed rovina je a z\u016fstane v\u017edy do ur\u010dit\u00e9 m\u00edry nejasn\u00e1, z\u00e1vis\u00ed na \u00fahlu pohledu a hodnot\u00e1ch toho, kdo ji posuzuje. Mor\u00e1ln\u00ed z\u00fa\u010dtov\u00e1n\u00ed prov\u00e1d\u00ed pouze voli\u010di ve volb\u00e1ch, nikdy ne soudci. V pr\u00e1vn\u00ed rovin\u011b je podstatn\u00e9 poru\u0161en\u00ed konkr\u00e9tn\u00edho z\u00e1kona – m\u011bl pravomoc dan\u00fd \u010dlov\u011bk expolitika na dan\u00fd post p\u0159ijmout? Mohl se expolitik o pozici uch\u00e1zet? Poru\u0161il konkr\u00e9tn\u00ed z\u00e1kon? Italsk\u00e1 politick\u00e1 sc\u00e9na je tak\u00e9 voli\u010di velmi neobl\u00edben\u00e1 a \u0159e\u0161\u00ed s nimi mnoh\u00e1 mor\u00e1ln\u00ed dilemata. A\u017e na v\u00fdjimky (kauza Berlusconi) v\u0161ak p\u0159edev\u0161\u00edm v politicko-mor\u00e1ln\u00ed, nikoliv pr\u00e1vn\u00ed rovin\u011b.<\/p>\n Slovensko<\/strong><\/p>\n Andrej Nosko, Think Tank Fund, Slovensko<\/strong><\/p>\n<\/div>\n Nie\u010do podobn\u00e9 sa pod\u013ea Wikileaks \u00fadajne dialo aj na Slovensku. Napr\u00edklad, ke\u010f pre\u0161la radik\u00e1lna zdravotn\u00edcka reforma, \u010di ke\u010f premier Dzurinda dovl\u00e1dol aj v\u010faka prekvapivej podpore b\u00fdval\u00fdch poslancov HZDS. Av\u0161ak potom ako inform\u00e1cie o tejto korupcie prenikli na verejno\u0165 aj formou \u00fadajn\u00e9ho spisu Gorila bola t\u00e1to politick\u00e1 garnit\u00fara voli\u010dmi tvrdo potrestan\u00e1.<\/p>\n Korupcia a \u00faplatok nemus\u00ed ma\u0165 len finan\u010dn\u00fa formu, na Slovensku sme za\u017eili aj obvinenie policajta, ktor\u00fd bral ako \u00faplatok \u010du\u010doriedky. \u00daplatok, \u010di u\u017e finan\u010dn\u00fd alebo nefinan\u010dn\u00fd, je korupciou a aj napriek jej \u010dast\u00e9mu v\u00fdskytu v na\u0161ich krajin\u00e1ch ju nem\u00f4\u017eeme a nesmieme pova\u017eova\u0165 za \u0161tandard.<\/p>\n V USA napr\u00edklad existuje ve\u013ek\u00e9 mno\u017etvo funkcii do ktor\u00fdch s\u00fa nominovan\u00ed stran\u00edcki kandid\u00e1ti za z\u00e1sluhy pri prezidentovej predvolebnej kampani (vr\u00e1tane mnoh\u00fdch postov ve\u013evyslancov), av\u0161ak problem nast\u00e1va, ak s\u00fa nominanti prezentovan\u00ed ako nestran\u00edcki, ak nie s\u00fa na funkciu kvalifikovan\u00ed, alebo ju dostan\u00fa “za odmenu.” V takomto pr\u00edpade sa ur\u010dite jedn\u00e1 o nen\u00e1le\u017eit\u00fa v\u00fdhodu, ktor\u00e1 je formou korupcie. Zakony v jednotlivych krajinach maj\u00fa rozdielnu \u00farove\u0148 citlivosti vo\u010di korupcii, korupcia v r\u00f4znych form\u00e1ch, m\u00e1 v\u0161ak negat\u00edvny vplyv na spolo\u010dnos\u0165. Rozdiel medzi politick\u00fdm bartrom a korupciou je najm\u00e4 v tom, \u017ee pokia\u013e k politick\u00fdm bartrom doch\u00e1dza verejne a cie\u013eom je prim\u00e1rne prospech pre voli\u010dov, ktor\u00fdch politik alebo jeho strana reprezentuje, v pr\u00edpade jasnej korupcie ide o prospech pre jednotlivca alebo jeho politick\u00fa stranu.<\/p>\n Korupce je mezi ukrajinsk\u00fdmi poslanci celkem b\u011b\u017en\u00e1 v\u011bc. Na ka\u017ed\u00e9m zased\u00e1n\u00ed je tak 10-20 % opozi\u010dn\u00edch poslanc\u016f, kte\u0159\u00ed zvednou ruku spolu s provl\u00e1dn\u00edmi stranami. Je ve\u0159ejn\u00fdm tajemstv\u00edm, \u017ee takov\u00e9 chov\u00e1n\u00ed je podpo\u0159eno \u00faplatky nebo jin\u00fdmi zp\u016fsoby, v\u010detn\u011b n\u00e1tlaku bezpe\u010dnostn\u00edch slo\u017eek na poslance, jejich rodiny a firmy. Dal\u0161\u00edm zp\u016fsobem ovliv\u0148ov\u00e1n\u00ed poslanc\u016f je soudn\u00ed zru\u0161en\u00ed jejich mand\u00e1tu (jako nap\u0159\u00edklad v dob\u0159e zn\u00e1m\u00e9m p\u0159\u00edpadu Julie Tymo\u0161enkov\u00e9). Kv\u016fli slab\u00e9 politick\u00e9 kultu\u0159e a nedostatku demokratick\u00e9 tradice toleruje ukrajinsk\u00e1 spole\u010dnost poslanc\u016fm jednozna\u010dn\u00e1 poru\u0161en\u00ed pr\u00e1va, kdy\u017e se rozhodnout tak nebo onak poru\u0161it \u00fastavu a to t\u0159eba t\u00edm, jako kdy\u017e t\u0159eba za sebe\u00a0nech\u00e1vaj\u00ed hlasovat jin\u00e9<\/a>.<\/p>\n <\/p>\n Rumunsko, USA –\u00a0a \u010cesko<\/strong><\/p>\n <\/p>\n Cristina Nicolescu Waggonner, americk\u00e1 politolo\u017eka a autorka dizertace o korupci v \u010cR a Rumunsku Ano, je to korupce, kter\u00e1\u00a0 by se m\u011bla vy\u0161et\u0159ovat.<\/p>\n V \u0159ad\u011b mlad\u00fdch demokraci\u00ed je to b\u011b\u017enou politickou prax\u00ed. Ale to takov\u00e9 jedn\u00e1n\u00ed ne\u010din\u00ed m\u00e9n\u011b zkorumpovan\u00fdm. Je toti\u017e v rozporu s demokratick\u00fdmi principy zastupov\u00e1n\u00ed a reprezentace. Politici v takov\u00fdch p\u0159\u00edpadech h\u00e1j\u00ed sv\u00e9 vlastn\u00ed z\u00e1jmy (zejm\u00e9na za \u00fa\u010delem obohacen\u00ed) na \u00fakor z\u00e1jm\u016f ob\u010dan\u016f, jejich\u017e po\u017eadavky pak z\u016fst\u00e1vaj\u00ed opom\u00edjeny. V mnoha st\u0159edo- a v\u00fdchodoevropsk\u00fdch zem\u00edch se toto d\u011bje docela b\u011b\u017en\u011b.<\/p>\n Vl\u00e1dnouc\u00ed koalice by nem\u011bla zasahovat do legislativn\u00edho procesu, co\u017e by se vskutku dalo ozna\u010dit za korupci a m\u011blo by se to odpov\u00eddaj\u00edc\u00edm zp\u016fsobem vy\u0161et\u0159ovat. Vl\u00e1da tak zneu\u017e\u00edv\u00e1 ve\u0159ejn\u00e9ho \u00fa\u0159adu k osobn\u00edm \u00fa\u010del\u016fm, k prosazen\u00ed legislativy, kter\u00e1 je v jejich z\u00e1jmu a udr\u017e\u00ed je u moci. To nen\u00ed demokratick\u00e9 jedn\u00e1n\u00ed. Ve Spojen\u00fdch st\u00e1tech se d\u011bje to, \u017ee \u010dlenov\u00e9 kongresu b\u00fdvaj\u00ed p\u0159esv\u011bd\u010dov\u00e1ni z\u00e1jmov\u00fdmi skupinami, aby hlasovali proti z\u00e1kon\u016fm, po kter\u00fdch tou\u017e\u00ed t\u0159eba cel\u00e1 zem\u011b (nap\u0159\u00edklad kontroly dr\u017eitel\u016f zbran\u00ed), ale nev\u0161imla jsem si, \u017ee by \u010dlenov\u00e9 opozice za hlasov\u00e1n\u00ed s provl\u00e1dn\u00edmi stranami dost\u00e1vali funkce ve st\u00e1tn\u00edch podnic\u00edch. V Rumunsku se takov\u00e9 praktiky d\u00edky N\u00e1rodn\u00edmu protikorup\u010dn\u00edmu \u0159editelstv\u00ed a N\u00e1rodn\u00ed agentu\u0159e pro integritu da\u0159\u00ed postupn\u011b pot\u00edrat.<\/p>\n Jin\u00e1 v\u011bc je, \u017ee u poslanc\u016f, kte\u0159\u00ed funkce p\u0159ijali, m\u016f\u017eeme mluvit o korupci, jen kdy\u017e p\u0159edpokl\u00e1d\u00e1me, \u017ee jim to p\u0159inese neleg\u00e1ln\u00ed v\u00fdhody. Probl\u00e9mem v\u0161ak ve skute\u010dnosti je konflikt z\u00e1jm\u016f. \u010clenov\u00e9 parlamentu by rozhodn\u011b nem\u011bli z\u00e1rove\u0148 sed\u011bt v dozor\u010d\u00edch rad\u00e1ch st\u00e1tn\u00edch podnik\u016f. Sp\u00ed\u0161e to je jasn\u00fdm p\u0159\u00edpadem korupce.<\/p>\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n<\/strong><\/p>\n
\n